让冷战阴云骤起的美俄导弹防御体系争端，随着G8峰会的召开现出一丝转机。俄罗斯总统普京7日在会见美国总统布什时提出，莫斯科可以允许美国部署防御伊朗的导弹体系，但是地点应该在阿塞拜疆，而不是波兰和捷克。虽然布什总统对此未置可否，美国国内指责总统的呼声却此起彼伏。
“普京的方案不坏，但是布什政府甚至不愿给对方一个机会讨论一下。”来自加州的民主党众议员埃伦·塔塞尔（Ellen Tauscher）说，“布什政府目前的政策太自私，只愿照顾自己的安全利益。如果要缓和美俄间的紧张关系，布什不仅应该让俄罗斯明白美国的利益，还应该给予俄罗斯（的利益）以足够的理解，让他们相信，莫斯科也是包含在美国的安全体系之内的。如此才能真正换来普京的合作。”
美国马里兰大学的国际与安全研究中心主任约翰·斯坦布鲁诺（John Steinbruner）表示，“要解决美俄的安全战略摩擦，最好的方式莫过于开启一个高端军事对话，让中、美、俄三方坐下来，好好谈一谈未来全球领域内军事安全领域的广泛议程”
“当布什在欧洲部署更多战术性空中设施及导弹拦截器时，他仅仅是为白宫自己的政治利益服务而已。美国在东欧的军事部署并不能真正为欧洲撑起一把保护伞，”斯坦布鲁诺指出。
脆弱的俄罗斯有理由担心
2007年1月，在美国的动议下，波兰和捷克同意与美国就建立导弹防御基地问题恢复谈判。美国希望在波兰建立导弹发射装置，在捷克建立雷达系统，其理由是部署导弹防御体系，以回应伊朗可能对欧洲发动的导弹或核进攻。这一举动立刻打碎了美俄关系的平静，普京将之称为华盛顿的“冷战思维”，其真正的威慑对象是横跨欧亚大陆的俄罗斯。俄罗斯战略火箭军司令2月19日明确表示，如果波兰和捷克两国参与美国计划中的导弹防御体系，那两国就可能成为俄罗斯战略导弹瞄准的目标。尽管布什政府向莫斯科再三澄清，仍然无济于事。事实上，“防犯伊朗”的说辞即使在华盛顿，也无法令内行人信服。
“要抵消来自伊朗的导弹或核武器威胁，办法有很多，并不是一定要在东欧部署防御体系，”斯坦布鲁诺说。他指出，在东欧部署导弹防御系统不仅给其它国家带来各种各样的麻烦，对美国自己而言，财政拨款就是个大问题。
说到财政问题，塔塞尔最有发言权。她是众议院军事服务战略力量小组委员会主席，在布什的军事拨款问题上举足轻重。塔塞尔在6月11日美国军控协会举行的美俄关系研讨会上坦言，她从一开始就不支持布什政府在东欧部署导弹防御体系的计划。
“如果美国要应对来自伊朗的短期威胁，应该在北约内部讨论，其方案所需的经费也应该由北约成员国来分担。”塔塞尔说，“而现在，布什的安全方案花费巨大，国会已经表决削减了他在东欧部署导弹防御体系的经费。要发展一个着眼于未来的战略安全政策，美国还需等待下一任总统的上台。”
当然，挥舞“伊朗威胁论”大旗的人在华盛顿也不为少数。华盛顿右翼智库美国传统基金会的安全问题专家贝克·史普润（Baker Spring ）就认为，从美国的导弹防御体系部署看，其目的很显然首先是针对中东地区的。在史普润看来，俄罗斯对美国的反应过于激烈了，显然是出于外交目的，而非真的担心俄罗斯成为美国的防御目标。
值得注意的是，史普润认为来自中东的威胁并非是美国部署导弹防御体系的唯一目标。史普润说：“除了预防来自中东的威胁，美国还希望拓展其在全球范围内的导弹防御能力。对美国而言，它无需特别指明这一军事部署是针对某个国家，或不针对某个国家的。
作为防扩散问题专家，斯坦布鲁诺并不太认同史普润的想法。相反，他觉得普京担忧美国的军事威胁，是有理由的。俄罗斯和美国都有值得保护的国防安全军事财产，而双方的国防战略中都将预防潜在威胁作为首要重点，都致力于为任何安全目标的误算或变化以及最可能发生的安全威胁做相应的国防准备。
“面对美国核武器先发制人的可能性，俄罗斯的军事抵御能力显得十分脆弱。”斯坦布鲁诺说。
俄罗斯目前的实力无法对美国的防御力量造成相当的威胁，其空军根本没有能力抵御从北约地区发出的有计划的袭击。同时，美国目前实行将核武能力和常规军事能力相结合的战略，在全球范围内广泛部署导弹防御体系，这些举措更加大了俄罗斯的军事脆弱性。另一方面，最近俄罗斯的国防预算捉襟见肘，甚至不足以维护发展目前的军事能力。
斯坦布鲁诺举出了一个生动的例子：如果放在更广泛的全球战略领域来审视，中国若是在西伯利亚地区进行针对俄罗斯的军事打击，莫斯科甚至没有能力在回击中取胜。
“即使是在这样的形势下，美俄安全机制还时常被布什政府诟病而濒临瓦解。”斯坦布鲁诺说。
《莫斯科条约》（START）即将于2009年失效，这意味着此一控制双方军备竞赛的合法条约正摇摇欲坠，《莫斯科条约》因美俄于2002年5月24日在莫斯科签署而得名，其正式名称为《美俄削减进攻性战略武器条约》，主要内容是要求美俄两国到2012年底将各自所部署的战略核弹头数量削减到1700～2200枚的水平。2003年6月1日，条约正式生效。但由于其本身没有规定核查措施，美俄两国将采用根据START条约建立的核查体系。鉴于START条约将于2009年到期，如果美俄届时无法协商相关内容，这把运作了四年的美俄安全保护伞将自动失效。
另外，美俄双方最基本的政治互信越来越薄弱，北约的东扩让当初冷战结束时美欧认同的军事平衡状态不攻自破。
因此，斯坦布鲁诺认为，普京面对着严峻的安全形势。而美国在东欧部署导弹防御体系也并非为了欧洲国家的利益。作为一个跛脚鸭总统，布什希望在卸任之前在安全领域实现某种个人成就。换言之，“布什的所谓战略防御计划其实是个政治计划而已，”斯坦布鲁诺感叹说。
普京的妥协问题多于答案
普京对于俄罗斯相对于美国的军事弱势十分清楚，因此并不打算一直和布什对着干。在刚刚结束的2007年八国首脑峰会上，普京非但没有谴责布什，反而提出了一个缓和美俄安全危机的折中方案。他建议美国利用阿塞拜疆现有的雷达系统，同俄罗斯在那里建立一个联合导弹防御体系，从而放弃美国在波兰和捷克的部署计划。布什的反应是：“这是个有意思的计划，让我们的军事专家一起来看看吧。”虽然当时的会谈气氛不错，但是华盛顿的观察家都看出，这很可能只是布什政府“委婉拒绝”的客套说辞而已。
“普京的建议对俄方而言是一个非常聪明的提法。它转移了美俄关于在波兰和捷克部署导弹防御体系的对立。”斯坦布鲁诺评价说，“但布什不会认真考虑普京的提议，甚至从某种程度已经表态拒绝，。因为普京的方案等于给华盛顿添麻烦，既增加了军事部署的难度，又无法令人信服。为什么美国要绕个弯子这样做？”
史普润仔细研究了普京提出的妥协方案，认为“到目前为止，尚未看出俄罗斯的方案中有任何陷阱”。但在史普润看来，普京的建议提出了更多的问题，而非解决问题的答案。
“俄罗斯的开放态度或许是值得鼓励的，但很重要的一点是，美国公众和国会需要理解，新的磋商才刚刚开始，还没有达成结论，美国不清楚俄罗斯这样做是否在运用这个磋商机制向美国在欧洲的盟友施加不适当的影响。”史普润说。
这此之前，俄罗斯反对美国在欧洲部署弹道导弹体系，这一态度似乎是由俄罗斯的外交政策利益主导的，而非其国家安全利益。简单说，俄罗斯好像在利用这个问题胁迫东欧，向东欧地区施加外交影响。依此推论，如果普京的妥协是出于同一目的，美国应该防范。
另一个值得思考的问题是，普京的建议是否意味着它对伊朗核问题开始认真对待了呢？史普润认为，以积极的眼光看，俄罗斯越来越担心伊朗发展弹道导弹和核武器的野心。虽然欧洲的导弹防御设施并不仅仅是为了应对伊朗的威胁，但是布什政府应该运用这一磋商来明确俄罗斯在伊朗问题上的利益和态度，并鼓励俄罗斯评估在核扩散环境下的核稳定威胁，寻求如何保持核稳定状态的方法。
在具体细节没有得到确认之前，专家们普遍对普京建议的可行性持谨慎态度。斯坦布鲁诺提示说，普京可能自己都没有想清楚，阿塞拜疆是否真的愿意与俄罗斯合作，加入防御体系。
“普京建议的意义在于，他为美俄日益紧张的安全战略冲突提供了一个缓冲的机会，如果双方能借这个时机坐下来谈一谈，或许有助于减轻彼此的紧张关系。”斯坦布鲁诺说，“只是，我不相信布什会愿意这样做。他实在是太固执了。”
中国能扫平美俄冷战余波
从冷战后的美俄蜜月，到如今两国在导弹防御体系问题上的不谐和音，美俄关系的降温彰显了彼此间缺乏互信的现实。在史普润看来，这种深层次的不信任源于俄罗斯的国内政策，尤其是民主建设的倒退。因此，建议说“要改善美俄关系，俄罗斯应扪心检讨一下自己的政策”。
史普润认为，美国也要为双边关系承担一部分责任。他说，“如果俄罗斯愿意在伊朗核危机中与美国合作，共同阻止其发展导弹及核武器的野心；或者俄罗斯愿意在全球共同防御的导弹体系中和美国合作，华盛顿应该认真考虑俄罗斯的建议。”
斯坦布鲁诺对美俄不信任的根源则另有一解：美俄之间的军事不信任源于冷战的后遗症还没有彻底根除。
“莫斯科和华盛顿在审视对方的时候，态度中多少还保留着一些冷战时期的对抗色彩。美国仍渴望能尽量保持冷战时代的军事实力，而俄罗斯很清醒地意识到了这一点，因此对美国的安全举动格外敏感。同时，俄罗斯在走自己的政治道路，反抗美国的干涉，”斯坦布鲁诺如是说。
虽然美俄安全关系处于紧张状态，双方相互对峙的军事格局没有根本改变，但并不意味着欧洲将重新拉起冷战的帷幕。美俄主导性的安全利益都是增强管理核爆和武器扩散的军事能力。美俄之间需要开启一场真正意义上的战略安全对话，斯坦布鲁诺强调指出，这一对话应该把中国包含在内。
“中国目前忙于国内的经济政治建设，对发起这样一个对话实在是太犹豫了。中方总想等着美国先站出来，但是美国也有自己的难处－－布什把大部分的精力都放到伊拉克和中东其它地方了。因此，如果中国能先觉醒，携手美、俄讨论未来核安全的走向，尤其是在治理全球变暖的问题上发挥积极作用，将是令人可喜的事，”斯坦布鲁诺最后建议说。（作者：李焰）